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國庫管理制度改革解讀-文庫吧

2024-03-03 08:57 本頁面


【正文】 況。 (三)國庫集中收付理論的應用與實踐 關于國庫單一賬戶體系 根據委托 — 代理理論 , 財政部門是接受政府委托 , 負責管理財政資金的收支活動 。 因此 ,所有財政資金的收支賬戶都應由財政部門負責統一管理 。 據此 , 我國國庫集中收付制度改革中規定 , 財政部門統一設立和管理國庫單一賬戶體系 , 所有財政資金收支活動都納入國庫單一賬戶體系管理 。 (三)國庫集中收付理論的應用與實踐 關于國庫集中收付運行機制 一是合理界定三部門的職責。 二是實行激勵與懲罰制度。 三是 圍繞“三個變化”,創新了資金運行機制。 (三)國庫集中收付理論的應用與實踐 關于財政國庫動態監控 根據委托 — 代理理論和信息不對稱理論,在政府受托管理財政資金過程中,如果存在信息不對稱,行為各方就存在博弈可能,財政資金的安全運行就存在一定風險。 (三)國庫集中收付理論的應用與實踐 關于信息生成機制 預算執行信息來源于基層預算單位的每一筆交易記錄 , 通過信息網絡 , 實時地傳輸給財政部門 , 預算執行信息的完整性 、 及時性大幅度提高 , 預算執行透明度明顯增強 , 有效地促進了財政部門與預算單位之間的信息對稱 。 二、國庫集中支付實務 (一)劃分資金支付方式 (二)分月用款計劃管理 (三)財政直接支付 (四)財政授權支付 (一)劃分資金支付方式 支付方式種類 財政直接支付:財政部門根據預算單位的申請開具支付令,將資金直接支付到收款人或用款單位的一種支付方式。 財政授權支付:預算單位根據財政授權,自行開具支付令,將國庫資金支付到收款人的一種支付方式。 (一)劃分資金支付方式 支付方式劃分原則 預算內資金 、 政府性基金采取財政直接支付或授權支付 。 預算外資金和收入退庫資金目前暫未納入集中支付改革范圍,仍采取原來的實撥資金的支付方式。 (二)分月用款計劃管理 用款計劃 指預算單位分月用款計劃,是預算單位按照財政部制定的統一格式,根據批準的部門預算、有關編制方法和原則申請財政資金的一種憑據。 (二)分月用款計劃管理 編報用款計劃 預算單位向財政部申請用款時,一定要事先編制用款計劃。編報用款計劃是各預算單位使用資金的第一步。 編報用款計劃 ( 1) 用款計劃的種類及格式 一般預算基本支出用款計劃 ( 一年兩次 ,15月一次 , 612月一次 ) 一般預算項目支出用款計劃 ( 一年四次 ,按季分月 ) 政府性基金支出分月用款計劃表(一年四次,按季分月) 編報用款計劃 ( 2) 用款計劃報送方式 使用財政部的用款計劃編報軟件編制。 各基層單位向上一級單位報送電子文件。 一級單位通過網上傳送電子用款計劃到財政部,不用報紙質用款計劃。 編報用款計劃 ( 3) 用款計劃編報方法 預算單位編報用款計劃的基本依據是:批復的部門預算、預算控制數和追加預算指標、基本均衡、項目進度等
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